“微檢治”點亮縣域法治新圖景

近年來，四川省崇州市檢察院以“微檢察、大治理、小切口、大作為”理念，深度嵌入重點村鎮社區、企業建立基層治理檢察微端口，以群眾急難愁盼的每一件小事為切入口，打造出“屬地治理+檢察治理”新模式的“微檢治”品牌。這是該院將檢察辦案職能向社會治理領域延伸，為實現縣域善治提供的特色檢察方案。

主動融入護航鄉村法治體系建設

“檢察官，你看，我上傳‘云尚檢’的照片就是在這兒拍的。”2020年，一名公益訴訟觀察員在崇州市檢察院“云尚檢”公益訴訟大數據平臺，反映該市白馬河小羅村段河道垃圾問題。收到線索后，該院檢察官立即前往現場調查取證。

這名公益訴訟觀察員所說的“云尚檢”正是崇州市檢察院創新研發的公益訴訟大數據平臺。“通過‘云尚檢’，群眾可實現舉報線索隨手拍、隨時報。我們鼓勵群眾反映治理難題、表達法治期待，激發基層自治活力。”該院參與研發的工作人員介紹。“云尚檢”充分發揮云平臺數據來源廣、數據沉積量大、更新頻次高的優勢，定期分析社情線索和業務數據動態，為縣域治理可能遇到的問題提供檢察預警。

該平臺曾預警包括小羅村段在內的白馬河流域污染問題。收到“云尚檢”平臺上公益訴訟觀察員提供的線索后，經調查核實，崇州市檢察院向流域內三地鎮政府發出公益訴訟訴前檢察建議，向水務主管部門發出社會治理檢察建議，持續推進水環境源頭治理。為推動檢察建議落地落實，該院堅持“微檢治”三聯機制，在依托“云尚檢”線上平臺，做好“檢察院+社區(鄉鎮)”實體區域聯絡的基礎上，派駐檢察官下沉社區，聘任聯絡員作為民情“觸角”，加深檢察機關與基層的連接。同時，檢察人員幫助發現了小羅村林盤、盆景、河流等生態價值，助力打造北溪濕地公園。

“環境的改變，讓我們感受到了實實在在的好處。”作為首名被聘任的“微檢治”聯絡員，小羅村村委會工作人員王桂華頗有感觸，小羅村作為北溪濕地公園的“門面”，吸引大量游客的同時，也為當地居民帶來了收益。

據了解，通過公益訴訟觀察員隨手拍并向“云尚檢”平臺上傳線索，以及“微檢治”聯絡員向檢察官直接反映，崇州市檢察院有效處理公益損害線索20余個，推動解決問題、隱患20余個。此外，該院主動將公益訴訟工作融入脫貧攻堅、鄉村振興等戰略部署，健全鄉村法治體系，有力護航崇州城鄉農商文旅融合發展格局。

延伸履職破解基層治理困境

繼小羅村“微檢治”三聯機制成功運作后，崇州市檢察院通過指定“微檢治”檢察官下沉，根據區域特征從不同治理角度、不同業務功能等維度開展工作，有效將“四大檢察”“十大業務”融入社會治理大格局，更好地服務社會治理決策、完善社會治理體系，靶向破解社會治理難題。

金雞社區地處崇州老城區與工業新區的結合部，集中安置了數萬名近郊失地農民和外來流動人口?；诖?，崇州市檢察院把輕微刑事案件辦理與釋法說理工作搬入社區，以身邊案例開展法治教育。2021年以來，該院開展公開聽證、宣告等活動35次，促成和解8件，轄區治安情況明顯好轉，刑事案件發案率明顯下降。

針對工業園區內企業眾多的特點，崇州市檢察院將工作重點放在企業權益保護方面，通過運用法律宣講、“法治體檢”、排查化解涉企矛盾糾紛、辦理涉企案件、制發檢察建議等方式，為維護企業合法權益、服務保障崇州營商環境建設提供“一站式”檢察服務。

此外，該院開展涉企案件集中攻堅行動，專項清理涉民營企業產權以及企業家的掛案、積案5件，助力3家被侵權企業成功維權，為構建優良營商環境貢獻檢察力量。

以“我管”促“都管”筑共治格局

以“我管”促“都管”是檢察機關助推國家治理體系和治理能力現代化的具體抓手。崇州市檢察院依托“微檢治”產品，推動打通堵點，有效激活全民參與熱情，構筑起共建共享的治理隊伍。

除了常態化聘任聯絡員和觀察員，該院還邀請代表委員、人民監督員監督“微檢治”辦案活動。同時，該院選派各業務條線骨干檢察官組建“微檢治”檢察官團隊，激發內外活力，將打擊犯罪、維護穩定、糾正違法、社會治理等一體推進。

針對被建議單位在本級層面無法解決的職責權限、多頭管理等深層次問題，該院創新“兩建議一報告”(即個案檢察建議+類案檢察建議+專項法律監督報告)的遞進式監督模式，助推相關職能部門完善制度建設，實現多維互動、常治長效。

在辦理一起因交通肇事引發的重大責任事故案時，崇州市檢察院相繼發出“兩建議一報告”。該市政府將檢察機關提出的監督報告和有關決策參考意見列入市政府常務會議題，并部署開展了為期三個月的安全生產專項檢查，確保消除安全隱患，推動形成常態長效的貨運車輛安全管理工作機制。

打造群眾“家門口”檢察服務模式

黨的二十大報告指出，完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。在“微檢治”理念的引領下，崇州市檢察院檢察官團隊定期下沉，延伸基層檢察的民情“觸角”，打造群眾“家門口”的檢察服務模式，全面深入地知民意、曉民情，高效及時地紓民困、解民愁，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

依托“微檢治”品牌，崇州市檢察院開展“窨井蓋專項檢查活動”“嬰幼兒食品安全監督”等專項活動，發出社會治理檢察建議18件，推動解決社會治安防控、營商環境建設、生態環境治理、未成年人保護、食品藥品安全、英烈保護等方面的問題、隱患150余個。該院“掃黑除惡”辦案組向案發地鎮政府制發的社會治理檢察建議被評為2019年度全國檢察機關社會治理類優秀檢察建議。

“我們將繼續深耕培育品牌價值，探索出更多社會治理檢察產品，下沉基層，為城鄉高質量發展和人民高品質生活提供精細化、精準化的司法服務，以特色品牌帶動和保障為民辦實事見實效，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”崇州市檢察院檢察長涂征說。(查洪南何菁)

關鍵詞